香格里拉市自然资源局关于《迪庆藏族自治州香格里拉市地上附着物和青苗补偿标准测算成果（草案）》听证会的公告（第3号）

一、听证事由

《迪庆藏族自治州香格里拉市地上附着物和青苗补偿标准测算成果（草案）》

二、听证举行的时间、地点、参加人

听证会于2021年10月26日上午9:00在香格里拉市自然资源局会议室举行，参加听证会代表26人、听证监察人1人、主持人1人、决策发言人1人。

听证主持人：

沈建林   香格里拉市自然资源局副局长

听证决策发言人：

马永飞    香格里拉市人民政府副市长

听证监察人：

韩建群   香格里拉市纪委监委驻市交通运输局纪检组

听证代表：

州自然资源和规划局、香格里拉市人大常务委员会、香格里拉市人民政府、香格里拉市政协、香格里拉市自然资源局、香格里拉市发展和改革局、香格里拉市农业农村局、香格里拉市林业和草原局、香格里拉市住房和城乡建设局、香格里拉市统计局、香格里拉市财政局、香格里拉市人力资源和社会保障局、香格里拉市建塘镇人民政府、香格里拉市小中甸镇人民政府、香格里拉市金江镇人民政府、香格里拉市虎跳峡镇人民政府、香格里拉市东旺乡人民政府、香格里拉市格咱乡人民政府、香格里拉市尼西乡人民政府、香格里拉市三坝乡人民政府、香格里拉市五境乡人民政府、香格里拉市上江乡人民政府、香格里拉市洛吉乡人民政府、云南迪庆香格里拉经济开发区、香格里拉市土地开发投资有限责任公司代表。

三、各听证代表的主要意见及建议

1、建议纳入中药（迪庆州内能种植的药材）赔偿标准；

2、青苗补偿内经济作物中没有青储饲料参考值，近年来随着产业发展，青储饲料种植成为一个大趋势、种植户逐年增加；

3、结合沿江水稻、玉米、小麦等粮食产量及目前市场价格、补偿标准给予适当提高，蔬菜瓜果类，群众种植蔬菜瓜果类有出售情况，进一步测算应给予适当提高；

4、其他林木（果木）中的树木会涉及比本次成果表中树木胸径更大的树木，例，核桃树木会存在70cm以上的树木，补偿标准是否按30-70cm补偿，或定制更高的补偿标准；

5、请考虑林木移植费用能不能有所增加，因林木移植后需管护三年，保证成活率会产生一定费用；

6、林（果）木种植密度存在差异，且差异性较大；

7、本次补偿标准将所有林木细划，下一步工作有依据，推进更具体，但对于前期已征收部分再落实难度大，（以零星用材林为例，前期征收工作补偿统一，现不同树种价目不同）；

8、建议综合考虑各地建房时产生的二次、三次搬运成本；

9、田间附属里面，三面光只有30×40规格补偿标准，其余规格参考值范围大概是多少；

10、宗教造物是否单独赔偿；藏房造价成本高，比砖混结构的房屋赔偿标准低是否合理。

11、地上附着物补偿标准希望对规划区内外的补偿标准区别再细化些。

四、决策发言人的主要意见及建议

1、根据云南省自然资源厅印发《关于地上附着物和青苗补偿标准制定工作的指导意见》的通知：古树名木、苗圃、中药材、花卉、绿化苗木等市场价值波动较大，可按市场规律，在具体补偿实施时可委托第三方机构进行评估；征地过程中遇到特殊情况的，可委托具有相应资质的专业机构按实评估，评估结果经确认后予以补偿；

2、青储饲料原料多为玉米秸、禾本科牧草，甘薯秧等，本次补偿标准已对青苗进行补偿，不再进行青储饲料补偿；

3、本次标准制定粮食作物和蔬菜瓜果类作物是结合香格里拉市全市的实际情况进行测算的，代表的是全市平均水平，此次制定的补偿标准可以是指导价，也可以是执行价，针对这种情况，建议征收补偿时根据实际情况一项目制定一方案，具体问题具体分析；

4、林（果）木胸径问题，因树木胸径跨度较大，无法一一囊括对应，未列明补偿标准的可以参照有标准的，且70cm以上的树木已属于名木古树类，在具体补偿实施时可委托第三方机构或组织专家进行评估；

5、本次补偿标准只针对于地上附着物及青苗，不考虑补偿后移植管护问题；

6、针对林（果）木种植密度问题，已根据听证代表意见，对林木种植密度进行了调整；

7、新的补偿标准对补偿类型及补偿价格进行了优化，总体上对征收工作还是有助益，方便以后的征收补偿工作推进，前期已经征收部分应多沟通，多理解，请一线工作人员做好群众工作；

8、根据《房地产估价规范》，测算建筑物重置成本时，是基于正常情况下当前的物价水平、人工成本、材料成本、建造工艺，根据区域内客观水平下的重新购建价格测算得到的建筑物补偿标准。但在测算时，评估机构本着保障被征收入权益的原则，在测算每个乡镇的样点价格的时候，也是以各乡镇实际的建造成本为基础进行测算的，即：对于个别样点较高的建造成本已经进行了考虑，且建筑物不考虑建筑物折旧；

9、田间附属里三面光的规格除30×40，其余规格数量过于庞大，故本次青苗补偿以30×40规格为例，进行补偿，其余规格的可以参照30×40折算出的单价上下调整后确定；

10、宗教造物属于附属设施，因此可以单独赔偿；部分装修补偿标准可以参照附属设施，因为藏房的形式多样化，且高低不一，难以标准化，建议具体项目聘请评估机构单独评估。

11、地上附着物规划区内外的补偿标准差异根据香格里拉市的实际调查情况和科学测算，差异并不大，在征地时可以根据实际情况具体分析。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

地上附着物和青苗补偿标准的制定对香格里拉市的经济和社会发展具有重大意义，建议技术承办单位根据听证会代表所提出的意见和建议，对《方案》进行修改完善，并呈报上级行政主管部门审核。

香格里拉市自然资源局

2021年11月12日