《香格里拉市建塘镇等11个乡镇土地利用总体规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》）实施以来，香格里拉市经济社会快速发展，城镇建设步伐不断加快，加之《规划》在编制和实施的过程中不可避免的存在一定的局限性，导致经济社会的快速发展与实际用地需求之间难免会出现一定的差异，使得项目无法顺利报批和落地建设的情况，《规划》已不能很好的适应区域经济社会发展需要，为对部分新增建设项目提供用地保障，确保土地利用总体规划在经济建设中发挥相应的作用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号）及《云南省土地利用总体规划修改技术要求》的规定及要求，香格里拉市人民政府组织编制了《香格里拉市建塘镇等11个乡镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》（以下简称《修改方案》）。现将《修改方案》内容和有关事项公示如下：

一、《修改方案》审批情况

2020年8月27日，《修改方案》经迪庆州人民政府批准，批复文件：《迪庆州人民政府关于《香格里拉市建塘镇等11个乡镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》的批复》（迪政复〔2020〕22号）。

二、规划修改的必要性

自土地利用总体规划实施以来，在落实国家产业政策、引导产业结构调整和促进区域经济发展方面产生了积极的作用，为了进一步统筹和合理安排区域内各业、各类用地，落实土地用途管制，保障土地资源可持续利用，促进乡镇经济社会全面发展，适应乡镇经济社会发展对土地资源的结构布局和节约集约高效利用要求，在新的形势下，以科学发展观为指导，正确处理好保护与发展的关系，必须对香格里拉市建塘镇等11个乡镇土地利用总体规划（2015-2020年）进行局部修改。

三、《修改方案》修改情况

（一）《香格里拉市建塘镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及58个项目，用地总规模143.88公顷，新增建设用地指标缺口为95.57公顷，城乡建设用地缺口为95.57公顷（有2.92公顷公路用地因性质调整变为城乡用地），新增建设占用耕地指标缺口为17.39公顷。本次规划修改所需指标来源于2个部分，一是建塘镇土地利用总体规划近期不会建设的项目，共调出规划新增项目20个，调出新增建设用地指标58.21公顷，全为城乡建设用地，腾退新增建设占用耕地指标12.24公顷；二是香格里拉市人民政府追加下达给建塘镇新增建设用地指标37.36公顷。

（二）《香格里拉市小中甸镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及14个项目，用地总规模22.33公顷，新增建设用地指标缺口为19.90公顷，城乡建设用地缺口为19.90公顷（有0.35公顷公路用地因性质调整变为城乡用地），新增建设占用耕地指标缺口为0公顷。本次规划修改所需指标来源于2个部分，一是小中甸镇土地利用总体规划近期不会建设的项目，共调出规划新增项目3个，调出新增建设用地指标7.73公顷，全为城乡建设用地，腾退新增建设占用耕地指标0.81公顷；二是香格里拉市人民政府追加下达给小中甸镇新增建设用地指标12.17公顷。

（三）《香格里拉市虎跳峡镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及17个项目，用地总规模44.34公顷，新增建设用地指标缺口为26.19公顷，城乡建设用地缺口为26.19公顷（有0.80公顷公路用地因性质调整变为城乡用地），新增建设占用耕地指标缺口为5.98公顷。本次规划修改所需指标来源于2个部分，一是虎跳峡镇土地利用总体规划近期不会建设的项目，共调出规划新增项目6个，调出新增建设用地指标15.24公顷，全为城乡建设用地，腾退新增建设占用耕地指标12.30公顷；二是香格里拉市人民政府追加下达给虎跳峡镇新增建设用地指标10.95公顷。

（四）《香格里拉市金江镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及11个项目，用地总规模15.25公顷，新增建设用地指标缺口为11.75公顷，城乡建设用地缺口为11.75公顷，新增建设占用耕地指标缺口为0.42公顷。本次规划修改所需指标来源于金江镇土地利用总体规划近期不会建设的项目，共调出规划新增项目6个，调出新增建设用地指标11.75公顷，全为城乡建设用地，腾退新增建设占用耕地指标5.28公顷。

（五）《香格里拉市上江乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及7个项目，用地总规模9.25公顷，新增建设用地指标缺口为8.10公顷，城乡建设用地缺口为8.10公顷（有0.41公顷公路用地因性质调整变为城乡用地），新增建设占用耕地指标缺口为2.92公顷。本次规划修改所需指标来源于2个部分，一是上江乡土地利用总体规划近期不会建设的项目，共调出规划新增项目2个，调出新增建设用地指标5.70公顷，全为城乡建设用地，腾退新增建设占用耕地指标3.97公顷；二是香格里拉市人民政府追加下达给上江乡新增建设用地指标2.40公顷。

（六）《香格里拉市三坝乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及4个项目，用地总规模3.10公顷，新增建设用地指标缺口为2.80公顷，城乡建设用地缺口为2.80公顷，新增建设占用耕地指标缺口为1.69公顷。本次规划修改所需指标来源于香格里拉市人民政府追加下达给三坝乡新增建设用地指标2.80公顷。

（七）《香格里拉市洛吉乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及10个项目，用地总规模1.20公顷，新增建设用地指标缺口为0.92公顷，城乡建设用地缺口为0.92公顷，新增建设占用耕地指标缺口为0.27公顷。本次规划修改所需指标来源于洛吉乡土地利用总体规划近期不会建设的项目，共调出规划新增项目2个，调出新增建设用地指标0.92公顷，全为城乡建设用地，腾退新增建设占用耕地指标0.28公顷。

（八）《香格里拉市尼西乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及7个项目，用地总规模9.20公顷，新增建设用地指标缺口为7.87公顷，城乡建设用地缺口为7.87公顷（有0.34公顷公路用地因性质调整变为城乡用地），新增建设占用耕地指标缺口为1.62公顷。本次规划修改所需指标来源于2个部分，一是尼西乡土地利用总体规划近期不会建设的项目，共调出规划新增项目3个，调出新增建设用地指标0.56公顷，全为城乡建设用地，腾退新增建设占用耕地指标0公顷；二是香格里拉市人民政府追加下达给尼西乡新增建设用地指标7.31公顷。

（九）《香格里拉市格咱乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及10个项目，用地总规模31.24公顷，新增建设用地指标缺口为23.72公顷，城乡建设用地缺口为23.72公顷（有0.26公顷公路用地因性质调整变为城乡用地），新增建设占用耕地指标缺口为0公顷。本次规划修改所需指标来源于2个部分，一是格咱乡土地利用总体规划近期不会建设的项目，共调出规划新增项目4个，调出新增建设用地指标5.79公顷，全为城乡建设用地，腾退新增建设占用耕地指标0公顷；二是香格里拉市人民政府追加下达给建塘镇新增建设用地指标17.93公顷。

（十）《香格里拉市东旺乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及10个项目，用地总规模3.44公顷，新增建设用地指标缺口为2.83公顷，城乡建设用地缺口为2.83公顷，新增建设占用耕地指标缺口为0.71公顷。本次规划修改所需指标来源于香格里拉市人民政府追加下达给东旺乡新增建设用地指标2.83公顷。

（十一）《香格里拉市五境乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》拟建项目区涉及15个项目，用地总规模13.47公顷，新增建设用地指标缺口为9.94公顷，城乡建设用地缺口为9.86公顷（有0.22公顷公路用地因性质调整变为城乡用地），新增建设占用耕地指标缺口为3.98公顷。本次规划修改所需指标来源于2个部分，一是五境乡、金江镇、洛吉乡三个乡镇土地利用总体规划近期不会建设的项目，共调出规划新增项目6个，调出新增建设用地指标9.49公顷，其中城乡建设用地9.48公顷，其他建设用地0.01公顷，腾退新增建设占用耕地指标2.05公顷；二是香格里拉市人民政府追加下达给五境乡新增建设用地指标0.45公顷。

四、规划修改影响分析

规划修改后，香格里拉市建塘镇等11个乡镇的耕地保有量、永久基本农田面积、建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地、土地整治补充耕地，均能满足上级下达指标要求。

五、《修改方案》反馈意见方式

公示期为2020年8月31曰至9月6曰，公示期内社会公众对公示的方案有异议的，请以书面形式反馈至香格里拉市自然资源局，联系地址：香格里拉市自然资源局，联系人：陶辉（联系电话：0887-8226314）。

特此公示。

香格里拉市自然资源局

2020年8月31日