杨银红委员：

您提出的关于加大执法力度，严厉打击违法建设行为 的提案，已交我们办理，现将办理情况答复如下：

随着我市经济社会的迅速发展，违法建设问题日益凸显， 不仅严重破坏了我市发展规划的严肃性和权威性，还对公共  安全、生态环境、社会公平等方面造成了诸多负面影响，近   年来，香格里拉市通过建立健全违法建设防控和查处机制，

加强部门协同配合，强化日常巡查监管，对新增违法建设始 终保持“零容忍”的高压态势，做到及时发现、及时制止、 及时拆除，有效遏制了违法建设的蔓延势头。同时，稳步推 进存量违法建设的清理整治工作，按照“分类处置、逐步消 化”的原则，逐步消除历史遗留的违法建设问题。

一、违法建设问题主管部门职责分工道路两侧违法建设的主管部门为路政大队，农村住宅违 法建设的主管部门为农业农村局，其他违法建设的主管部门 主要是自然资源局。

二、工作开展情况

一是进一步优化内部执法流程，确保执法工作高效、 有序开展，目前已建立起从线索收集、调查取证到案件处理 的全流程闭环执法体系，同时，选派执法人员参加上级部门 组织的业务培训，邀请法律专家、资深执法人员对市乡两级 行政执法人员进行授课，内容涵盖土地管理法等与违法建设 相关的法律法规，以及执法程序、调查技巧等实务内容，有 效提升了执法人员的业务水平和执法能力。

二是加大对乡镇执法队伍的指导协助，开展定期培训， 目前有部分执法事项已赋权各乡镇(如：农村村民违法建住 宅行为的处罚权等),定期组织乡镇执法人员参与业务培训， 内容覆盖《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国 城乡规划法》等重要法律法规，以及规范执法程序、调查取 证技巧等实践技能，加强执法人员对法律法规的理解，规范 案件处置流程，提高依法依规处置复杂问题的能力，与各乡 镇执法人员进行沟通，了解乡镇执法现状、存在困难，并对 乡镇执法工作进行指导，遇到疑难问题及时进行协助，后续 将继续对其他各乡镇开展指导工作。

三是加强法律宣传，利用“6  · 25全国土地日”等时间节点，深入各乡镇开展主题法治宣传活动，通过“普法强 基”及相关业务站所结合工作实际以法律讲解、制作播放宣 传视频、发放宣传册等形式，向乡镇群众普及相关法律法规 知识，重点宣传耕地保护、未批先建、合法建房流程等内容， 增强群众土地保护意识。

四是政府根据地方实际制定相关管理政策及措施，加强   违法建设行为的管理，根据《中华人民共和国公路法》《公   路安全保护条例》《云南省公路路政条例》《云南省交通运   输厅云南省住房和城乡建设厅云南省自然资源厅云南省林   业和草原局关于开展全省公路路域环境综合整治工作的通   知》文件精神，香格里拉市人民政府下发了《香格里拉市人   民政府关于禁止在公路沿线违法建设的通告》(香政通〔2020〕 5号),持续加强公路两侧建筑控制区的管控工作；根据《云   南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的   通知》(云政办函〔2022〕51 号)、《云南省农业农村厅   云南省自然资源厅云南省住房和城乡建设厅关于健全完善   农村宅基地建房协管员制度(试行)的通知》要求，制定印   发了《香格里拉市农村宅基地动态巡查和村级宅基地协管员   制度(试行)》,加强农村宅基地日常监管工作，及时发现   和处置农村宅基地和农村自建房等各类违法违规行为。

由于违法建设形式多样；容易被地形地势遮挡；部分人 受经济利益驱使，通过违法建设获取拆迁补偿、出租收益；传统观念及对合法建设的认知不足等原因，导致违法建设屡 禁不止。综上，打击违法建设需要在遏制现实违法、解决历 史遗留问题、完善规划管理、提升公众意识等多维度持续发 力，因此注定是一场长期且需要多方协作的“攻坚战”。

下一步，香格里拉市农业农村局与有关部门将根据上级 有关要求，强化巡查监管，加强宣传教育，继续加大执法力 度，严厉打击违法建设行为，维护和保障人民群众的合法权 益，营造良好的城乡建设环境。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

香格里拉市农业农村局

2025 年6月6日

(联系电话：18787699966      联系人：李荣光)