中共香格里拉市委政法委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月10日至5月11日，三届市委第十一轮第四巡察组对香格里拉委政法委开展巡察，巡察组向我单位反馈了巡察意见，精准指出政法工作领域存在的问题并提出整改建议。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等有关规定，现将巡察整改进展情况向社会予以公布。

 一、巡察整改组织推进情况

 我单位党委始终把巡察整改作为重大政治任务，紧扣政法机关政治属性，以高度政治自觉扛起整改责任，扎实推动整改落地见效。

（一）强化政治引领，凝聚整改共识。第一时间召开专题会议研究巡察整改工作，深入学习习近平总书记关于巡视巡察整改、政法工作的重要论述，传达巡察反馈意见，深刻剖析政法工作短板弱项，切实把思想和行动统一到整改要求上来；召开专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，筑牢“整改必实、务求实效”的思想根基。

（二）压实整改责任，健全推进机制。成立由市委政法委马涛书记任组长，班子成员任副组长，各科室及下属单位负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室统筹协调。对照巡察反馈的25个问题，精准制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，构建“一把手”负总责、班子分工抓、层级抓落实的整改格局，实行台账式管理、销号制推进。

（三）聚焦政法主业，狠抓整改实效。领导小组定期召开整改推进会，紧盯政法领域重点问题跟踪问效，对立行立改事项快速整改到位，对持续推进事项细化阶段目标分步落实，对深层次体制机制问题举一反三、标本兼治。截至目前，市委第四巡察组反馈的 25个问题，已完成整改 22个，未完成3个，整改工作取得扎实成效。

二、具体整改进展情况及成效 

（一）护航高质量发展措施不多，推动新时代政法工作不够有力

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不到位，政法机关政治建设有差距。

整改情况：已完成整改。一是每年组织2次案件评查，不定期对特定案件开展针对性评查。二是开展政治督察期间，抽调公检法司执法业务专家针对性地对执法司法规范化建设工作开展检查。三是加强立案、撤案案件监督力度，督促市检察院进行分析研判，规范案件办理。

（2）政治理论学习不重视。

整改情况：已完成整改。完善常态化理论学习长效机制，落实“第一议题”制度，将习近平总书记讲话及指示精神纳入周学习例会，理论学习中心组，并开展交流研讨。

2.协调各方职能，统筹推动政法工作提质增效有短板。

（1）矛盾纠纷排查化解和预防处置工作不到位。

整改情况：已完成整改。一是建立《香格里拉市委政法委舆情工作机制》，定期召开部门研判会对舆情进行研判。二是继续做好重大决策社会稳定风险评估工作的督促指导，确保“应评尽评”。三是加大对各行业主管部门、各乡（镇）下发的维稳风险提示函跟踪落实，督促落实防范化解处置责任。四是结合“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作，各乡（镇）、市级各部门针对本行业本领域矛盾纠纷、重点场所和重点群体的风险隐患开展了拉网式、起底式、地毯式排查摸底。五是开展婚姻家庭突出矛盾纠纷摸排化解工作，压实部门责任，落实好包保、化解、稳控措施，针对高中风险，跟踪督导、化解。

（2）综合治理作用发挥有短板。

整改情况：已完成整改。一是进一步压实城乡网格化服务管理工作职能职责，理顺网格事项的管理体系，厘清各层级之间的职责边界，形成齐抓共管的工作格局，充分发挥共建共治作用；通过开展“金牌网格员”、“最美网格员”等评选活动，给予物质奖励和荣誉称号，激励其他网格员向优秀典型看齐，增强内生动力，提高工作效率和质量。二是按照“五有、五规范”建设要求，完成1个市级、11个乡（镇）级、65个村（社区）综治中心规范化建设。三是加强业务培训，提升能力水平，压实协调组织所属部门职责，加强综治中心宣传，强化规范化运行，前后组织开展了两批次网格信息系统培训工作，同时，各乡镇积极组织辖区网格员开展信息系统录入、应用培训，进一步强化网格员使用信息系统的效率，提升数字治理的成效。四是整合职能部门力量，采取中心吹哨，部门报到，由单打独斗转向联动联调联处，实现群众有矛盾纠纷最多跑一地；发挥乡、村两级综治中心“一站式”化解功能，进一步优化办理流程，抓实矛盾问题受理、分流、转办、反馈、评价等重点环节，做到了资源统一指挥、力量统一调配、问题统一处置。以“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”为导向，不断创新工作思路，实行矛盾纠纷分级分层调解机制，真正把综治中心建成群众“家门口的调解站”。

3.牢牢把握社会稳定建设平安香格里拉有差距

（1）落实维护社会稳定责任制不到位。

整改情况：未完成整改。化解历史遗留矛盾纠纷4起，剩余矛盾纠纷持续化解中。

（2）落实“三个下降、三个防止”工作目标有差距。

整改情况：已完成整改。今年以来，香格里拉市常态化开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动工作，10月30 日，香格里拉市公安局开展“消除枪爆隐患，警民共创平安”集中统一销毁非法枪爆物品活动，对专项行动中收缴及群众主动上交的非法枪爆物品进行安全销毁，民警逐一清点登记造册，统一销毁28支枪支、3744枚各种弹药、83枚雷管、6.25公斤炸药、40个枪支零部件。全力挤压此类违法犯罪的活动空间，维护社会治安持续稳定。

（3）社会治安整体防控能力不足。

整改情况：已完成整改。一是有序推进常态化扫黑除恶工作，对各乡（镇）、村委会扫黑除恶举报箱配备情况进行检查，及时更换缺失、破损、钥匙遗失的举报箱；常态化开展信息网络领域、自然资源领域、交通运输领域、工程建设领域、文化旅游领域、金融放贷领域、市场流通领域、教育领域、医疗卫生领域等九大行业专项整治，提高了行业治理水平，有效净化了行业领域的环境，进一步巩固深化了斗争成果，常态化扫黑除恶工作取得了新成效。二是结合“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，加大对重点区域、重点路段、重点场所以及重点时段的巡逻防控力度。

（4）突出问题治理不到位。

整改情况：已完成整改。一是成立香格里拉市政法系统宣讲团，结合普法通过强基补短板专项行动、“青年普法志愿者法治文化基层行”法治宣讲活动等，大力宣传醉驾酒驾相关内容，年内共开展（参与）法治宣讲4次，受众达2000余人。二是结合“周末大清查”和联查共处，对检查发现违规接纳未成年人场所进行处罚。三是市公安组织文旅、综合执法、住建等部门召开旅店业业务会议12场次、2000家旅店业参会，开展教育宣传并签订承诺书；召开娱乐场所业主会议3次，70余家娱乐场所业主参会。四是在香格里拉警方微信公众号发布积极举报黄赌毒相关线索的通告，共计发布5期。

4.推动法治香格里拉建设有短板

（1）“顽瘴痼疾”排查整治工作开展不力。

整改情况：已完成整改。一是通过案件评查暨执纪执法监督工作，开展对公安机关及司法机关的监督工作，通过组织旁听及与办案法官座谈，开展对审判机关的审判工作监督，加强超期办理羁押刑事案件办理。二是加强对“三个规定”的学习，通过各政法单位学习例会，加强“三个规定”精神实质和具体要求，增强了全体干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是通过全覆盖谈话方式，在单位内部就是否存在违反“三个规定”情形进行自查自纠，统计政法各部门数据并上报。四是对市司法局开展政治督察和纪律作风督察巡查工作，期间延伸至建塘镇司法所、小中甸镇司法所开展纪律作风巡查。

（2）政法宣传工作不深不实。

整改情况：已完成整改。一是加强“香格里拉政法”阵地建设，充分发挥新闻宣传与信息股职能职责，积极挖掘政法部门、乡镇典型经验，加强宣传报道。二是在香格里拉政法公众号发布《关于面向全市征集见义勇为事迹线索的公告》；于6.16咨询日开展了宣传活动，发放《云南省奖励和保护见义勇为人员条例》300余本。三是香格里拉市护路办在“5.26我爱路”宣传日、安全生产月“6.16”咨询日在人员密集场所开展铁路护路宣传工作，发放资料1000余份，涉路乡（镇）结合日常工作，通过进村入户，召开群众会议，利用线上、线下等方式，多形式、全方位对铁路护路工作进行宣传。并定期开展“三项排查工作”，及时消除隐患。确保铁路运行安全，营造“人人知路、人人爱路、人人护路”的氛围。

（3）优化营商环境政法职能作用发挥不充分。

整改情况：已完成整改。组织政法各部门及香格里拉市工商联开展以“以法护航 服务企业”为主题的法治化营商环境调研工作，对医疗方面、电商方面有代表性的4家企业进行调研，形成调研报告，并提出具体建议及措施。

5.防范化解重大风险政治责任扛得不牢

（1）“利剑护蕾”专项行动措施不实、落实不力。

整改情况：已完成整改。一是建立健全重点学生联动监管机制。落实好重点学生联动三项机制，即重点未成年人包保帮教机制、重点未成年人叫响应工作机制、重点未成年人联查共处机制。二是常态化开展“周末大清查”和联查共处机制，对检查发现违规接纳未成年人场所进行处罚。三是对21所中小学学生开展“防性侵、防欺凌、防诈骗”法治教育，覆盖人数11055人；完成全市所有学校秋季开学季“开学第一课”宣讲活动。四是在市融媒体上发布《香格里拉市关于加强未成年人重点场所管理通告》，全面营造浓厚宣传氛围。五是为有效督促全市各类经营主体合法经营，杜绝违法违规接纳未成年人行为，在香格里拉市融媒体上曝光三期《香格里拉市涉未成年人违法经营行为》。

（2）涉法涉诉信访案件化解率不高，风险防控有差距。

整改情况：未完成整改。2起信访案件正在持续推进中。

（3）意识形态工作责任制重视不够、落实不到位。

整改情况：已完成整改。进一步提高思想认识，把意识形态工作纳入年度工作要点、纳入半年、年度总结，纳入领导班子个人年度述职，纳入委务会，做到主要领导亲自部署、亲自过问。健全意识形态工作责任制，层层压实责任，定期对政法领域意识形态工作的分析研判。

（4）落实保密工作责任制有差距。

整改情况：已完成整改。一是调整充实保密工作领导小组，明确责任分工，明确保密工作有专人负责。二是强化教育培训，开展保密教育线上培训，全员取得培训合格证书，并将保密知识学习教育纳入周学习例会，全覆盖签订保密承诺书，提高干部职工保密意识。三是加强业务能力，加强保密业务培训，防止非涉密计算机上储存、处理涉密文件。四是及时配齐保密设备。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署向纵深发展有差距，持续推进“清廉香格里拉”建设发力不足

 1.纵深推进全面从严管党治警主体责任有差距。

（1）管党治党责任履行不到位。

整改情况：已完成整改。一是压实主体责任。始终把履行管党治党责任作为最根本的政治担当，认真履行“一岗双责”，坚持党风廉政工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，定期主持召开会议研究工作，分析研判形势，解决突出问题。二是开展廉政谈话。为认真贯彻落实中央、省委、州委、市委党风廉政建设主体责任的相关规定，完成2025年度党风廉政建设上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话和廉政提醒谈话，通过开展谈话进一步明确责任，层层传导责任压力，推动全面从严治党纵深发展。开展上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话7人次、廉政提醒谈话13人次。

（2）以案促治有差距，违纪违法情况突出。

整改情况：已完成整改。一是强化理论武装。始终把政治建设摆在首位，不断完善常态化理论学习机制，落实“第一议题”制度，建立周学习、中心组学习制度，深入学习《中国共产党政法工作条例》及云南省实施细则，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，落实到政法队伍建设各方面，坚定不移强化党对政法工作的绝对领导。今年以来，政法系统组织理论中心组学习40次、集中学习105次。二是加强廉政教育。坚持党管干部原则和新时期好干部标准，树立正确选人用人导向。加强对党员干部的日常教育、常态化开展党章党纪、防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等的学习教育，同时，用身边事教育身边人开展警示教育，筑牢政法干警拒腐防变的思想防线。今年以来，开展警示教育57场次，覆盖2581人次。三是强化督察。结合工作实际深入分管部门开展经常性的督查，听取社情民意，与领导班子交谈，给他们打好预防针，反复叮嘱分管单位负责人廉洁自律。加大违法违纪线索核查力度，及时解决社会关注和群众反映强烈的问题，运用好监督执纪，切实把纪律摆在前面，维护党规党纪，努力营造风清气正的干事氛围，为政法工作提供坚强的纪律保障。

（3）内部管理制度更新不及时。

整改情况：已完成整改。一是结合工作实际，修订《中共香格里拉市委政法委员会管理制度》，并严格按照制度落实好各项工作。二是根据《中国法学会章程》，补充完善《香格里拉市法学会章程》。

2.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位，整治“四风”问题不彻底。

（1）财务审核不严，资金及固定资产管理不到位。

整改情况：已完成整改。一是严格执行财务管理制度，对于每笔经费支出，严格审核把关，附好相关凭证依据。二是召开香格里拉市见义勇为协会第三届会员大会暨换届会议，对第二届理事会所作的工作和财务收支情况进行报告。三是加强经费管理。梳理近三年来下拨给各乡镇的综治维稳工作经费，实地到乡（镇）进行专项检查，确保下拨经费专款专用。四是根据要求，定期开展固定资产清查盘点工作，加强对固定资产的管理，确保财务账、实物帐与实物一致。

（2）践行作风革命效能革命有差距。

整改情况：已完成整改。一是实行文件分级审核机制。对于起草的一般性文件，由起草人自查，部门负责人初审，分管领导终审核。对于重要文件，由起草人自查，部门负责人初审，分管领导终复审，主要负责人终审。二是严格落实重大事项请示报告制度。结合工作实际撰写重大事项请示报告，规范格式，避免照搬照抄现象；参照州级“请示报告重大事项”清单，结合委内及香格里拉市实际，制定《中共香格里拉市委政法委员会关于印发向市委政法委请示报告重大事项清单的通知》，按照通知要求严格执行。四是根据市效能办要求，按时间节点报送相关信息材料，并积极挖掘工作中典型案例，按要求完成每月2篇典型案例的报送工作。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不深，基层党组织建设弱化

1.干部队伍建设有差距，集体决策制度执行不到位。

（1）政法队伍建设不够有力。

整改情况：未完成整改。持续与市委编办对接，逐步化解超编问题。

（2）民主集中制执行不严，党内政治生活不规范。

整改情况：已完成整改。一是根据《市委政法委议事规则》，严格落实市委政法委委务会议制度、政法委书记办公会议制度，明确议事规则范围、内容，进一步规范议事程序，完善会议记录制度。二是根据人员调整情况，及时对委班子成员分工进行调整。三是深入开展谈心谈话。采取“一对一”、“面对面”的方式，开展民主生活会、组织生活会谈心谈话，谈话中既谈思想问题，也结合工作职能职责，谈工作问题，避免简单应付，流于形式。

2.履行机关党建主体责任有短板。  

整改情况：已完成整改。一是落实党建工作责任。把党建工作与业务工作结合起来，定期研究部署党建工作。二是加强活动场所建设。加强公开公示，设置“红色书橱”，更新党建宣传栏，强化党建工作保障，优化党务干部配备，加强党支部支委各自职责，按照各自分工强化对党支部指导管理工作。三是规范支部活动。进一步落实“三会一课”、主题党日活动、党员“政治生日”、专题党课等制度。截至目前，开展主题党日12次，讲授专题党课3次。四是创新开展支部党建工作。制定出台党建工作计划和责任清单，严格落实支部班子学习教育，结合“三会一课”，深入学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，同时，对照组织生活相关制度，严格规范组织生活程序、议程，切实提升组织生活质量。

（四）落实巡视等各类监督检查反馈问题整改主体责任扛得不牢，在真改实改上下功夫不够

1.抓整改落实不到位，重点难点问题整改不力。

整改情况：已完成整改。加强信息搜研、强化矛盾纠纷排查化解，进一步完善健全方案预案，密切关注网上舆情。香格里拉市见义勇为协会召开第三届会员大会暨换届会议，会议听取审议了香格里拉市见义勇为协会第二届会长代表第二届理事会所作的工作和财务收支情况报告。审议通过《香格里拉市见义勇为协会章程》（修订草案）。听取和审议香格里拉市见义勇为协会第三届会员大会选举办法（草案）。选举产生香格里拉市见义勇为协会第三届理事会成员，以及协会会长、副会长、秘书长、监事长、理事。

2. 常抓常管力度不足，部分问题边改边犯。

整改情况：已完成整改。一是全市共划分网格749个，配备专兼职网格员2143名，理顺了网格事项的管理体系，厘清了各层级之间的职责边界，形成齐抓共管的工作格局，充分发挥共建共治作用，形成各方力量广泛参与、多元共治的网格“一盘棋”。二是结合综治中心规范化建设，健全完善群众诉求各环节流程，做好矛盾问题和风险隐患的排查发现、分析研判、交办和化解处置稳控，提升基层治理整体效能。

三、未完成整改事项及后续计划

香格里拉市委政法委将对未完成的任务跟进，实行问题销号。一是政法队伍建设不够有力，后续持续与市委编办对接，逐步化解超编问题。二是两起信访案件化解持续推进。三是对未化解历史遗留矛盾纠纷持续化解。

四、下一步工作打算

香格里拉市委政法委将以巡察整改为契机，锚定政法工作使命任务，持续巩固整改成效，推动政法工作高质量发展。

一是持续强化政治建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，坚决贯彻落实党中央政法工作决策部署，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是持续巩固整改成效，对已完成整改事项定期开展“回头看”，严防反弹回潮，对长期整改事项跟踪问效，确保整改落地见效。三是持续健全长效机制，把整改成果固化为制度规范，完善政法治理、队伍建设、执法司法等机制，补齐制度短板。四是持续提升政法效能，将整改与平安建设、法治建设、队伍建设深度融合，践行执法司法为民理念，筑牢安全稳定防线，为香格里拉高质量发展提供坚强政法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0887-8222002（工作日9:00—12:00，14:30—17:30）

通讯地址：[云南省迪庆州香格里拉市行政中心1-7-17]

邮政编码：[674400]

中共香格里拉市委政法委员会

                                                                                                                              2025年12月5日